Ежегодный доклад Государственного департамента США о торговле людьми 2007

КЫРГЫЗСТАН (Категория 2)

Кыргызская Республика является страной-источником, транзитной страной, а также страной назначения для мужчин и женщин, вывозимых из Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Южной Азии и самой Кыргызской Республики в целях принудительного труда и сексуальной эксплуатации.  Жертв принудительного труда вывозят в Казахстан для работы в сельскохозяйственном секторе, в Россию - для работы в строительстве и в Китайскую Народную Республику (КНР) - для труда в условиях ограничения свободы перемещения.   Женщин из Кыргызстана и других стран вывозят в Объединенные Арабские Эмираты, КНР, Южную Корею, Турцию, Грецию, Кипр, Таиланд, Германию и Сирию для сексуальной эксплуатации.  

Правительство Кыргызской Республики не полностью соблюдает минимальные стандарты деятельности по ликвидации торговли людьми; однако оно прилагает для этого значительные усилия.  Сохранялась озабоченность по поводу того, что покровительство со стороны коррумпированных сотрудников правоохранительных и судебных органов защищало работорговцев от наказания.  В сентябре 2006 года президент подписал закон «О защите прав свидетелей», который должен повысить заинтересованность жертв работорговли в том, чтобы давать свидетельские показания против работорговцев.  Власти должны увеличить число сотрудников органов внутренних дел, прокуроров, судей, проходящих обучение по вопросам борьбы с торговлей людьми; улучшить методы, используемые  консульскими службами и правоохранительными органами для проверки гражданства кыргызских граждан, в целях обеспечения быстрой репатриации тех граждан Кыргызстана, которые стали жертвами работорговли, будучи вывезенными за рубеж; расширить сотрудничество с основными странами, в которые вывозят жертв работорговли, для того, чтобы обеспечить адекватное отношение к выявляемым жертвам-гражданам Кыргызстана.  Власти также должны приложить усилия для усовершенствования системы сбора и обработки статистических данных.

Уголовное преследование

За отчетный период властями Кыргызстана были предприняты ограниченные усилия по судебному преследованию.   Закон 2005 года «О предупреждении и борьбе с торговлей людьми» предусматривает уголовное наказание и за сексуальную эксплуатацию, и за принуждение к труду; закон определяет ответственность в виде тюремного заключения сроком от 3 до 20 лет, что является достаточно строгим наказанием, сравнимым с наказанием за такие тяжкие преступления как, например, изнасилование.   В 2006 году было проведено следствие по 39 делам - рост по сравнению с 24 делами, которые были  расследованы в 2005 году.  Правительство не предоставило данные о количестве расследованных дел и о количестве приговоров, вынесенных работорговцам в 2006 году.

Защита жертв

За отчетный период правительство Кыргызстана также достигло скромных успехов в своей деятельности по защите жертв.   Хотя правительство не предоставляло прямого финансирования для оказания поддержки и медицинской помощи жертвам, оно продолжало предоставлять помещения для трех убежищ, деятельность которых обеспечивают НПО, занимающиеся борьбой с работорговлей.  В течение 2006 года правоохранительные органы  продолжали направлять все больше жертв работорговли в МОМ и НПО.  Хотя консульства Кыргызской Республики оказали содействие 56 гражданам Кыргызстана, которые стали жертвами незаконного вывоза за рубеж, в получении идентификационных и дорожных документов, ограниченные ресурсы и инфраструктура зачастую приводили к затягиванию  процесса возвращения на родину.  Жертв работорговли поощряли к участию в ходе расследования случаев работорговли и судебного преследования работорговцев.  В 2006 г. были внесены изменения в закон, предусматривающие освобождение от наказания для тех жертв работорговли, которые сотрудничают с правоохранительными органами.   В нескольких регионах страны сотрудники правоохранительных органов прошли организуемое неправительственными организациями обучение правильному обращению с жертвами работорговли.

Профилактика

Кыргызстан добился ограниченного прогресса в деле предотвращения торговли людьми.  В апреле 2006 года правительство предоставило помещения для горячей линии «189» в государственных учреждениях семи областей; обратившись в офис «горячей линии», граждане Кыргызстана могут проверить законность предложений работы за рубежом.  В течение отчетного периода государственные телеканалы и печатные средства массовой информации освещали вопросы торговли людьми.  Власти размещали наглядную информацию, изданную НПО, в общественных местах, включая городской транспорт и транспортные узлы.