|
|
Посольство
Руководители отделов
Консульская информация
Отдел по связям с общественностью
Коммерческий отдел
Агентство США по международному развитию
Корпус Мира
Кыргызские и американские праздники в 2008 г.
Пресс-релизы 2008 г.
Архив: Пресс-релизы 2007 г.
Архив: пресс- релизы 2006
Авиабаза "Манас"
Информационная справка
Референдум 2007
Повышение тарифов
Повышение тарифов
Вакансии
Контактная информация
Объявления о закупках
Спросить у Посла
Ответы Посла
|  |
Корпорация «Вызовы тысячелетия» Информационная справка - 9 августа 2007 г.Сотрудничество Корпорации «Вызовы тысячелетия» и Кыргызской Республики по борьбе с коррупцией и совершенствованию добросовестного управления Пороговая программа Корпорации «Вызовы тысячелетия» (КВТ) для Кыргызской Республики направлена на поддержку деятельности правительства по борьбе с коррупцией и укреплению верховенства закона посредством реформирования судов, уголовного судопроизводства и правоохранительных органов. Выделение помощи в размере приблизительно 16 миллионов долларов отражает ключевую роль, которую играет гражданское общество в деятельности правительства по проведению реформ. Потому правительство Кыргызской Республики попросило оказать помощь в создании гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью правоохранительных органов и проведении масштабной антикоррупционной просветительной кампании. Программа состоит из трех основных компонентов: Судебная реформа Для повышения независимости и эффективности судебной системы и снижения коррупции в судебной системе Пороговая программа КВТ будет сосредоточена на проведении судебной реформы. Программа направлена на укрепление верховенства закона и снижение коррупции путем совершенствования кадровой политики судебной системы и судебного самоуправления, упорядочения законодательной базы для рассмотрения коммерческих споров и улучшения доступа общественности к судебной информации и оптимизации управления информацией, касающейся судебной деятельности. Для достижения успеха по этим направлениям необходимо усовершенствовать кадровую политику, процесс отбора судей и систему дисциплинарных взысканий, формирование бюджета, исполнение судебных решений и автоматизацию работы судов. Предлагаемые мероприятия: Оказание технической помощи по внедрению новых законов, касающихся назначения судей и освобождения их от должности, включая создание нового органа – Национального совета по делам правосудия, который будет осуществлять надзор за этими функциями. Оказание технической помощи по созданию Совета судей, который будет заниматься надзором за управлением судебной системой, включая вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности и обучения и повышения квалификации судей. Проведение функционального анализа судебной системы и оказание помощи в реализации рекомендаций, направленных на оптимизацию кадровой политики судебной системы. Оказание содействия Совету судей в планировании и формировании бюджета, в частности, на подготовку судебных кадров, административное управление судами и управление судопроизводством. Содействие в создании системы адекватных и прозрачных дисциплинарных процедур для судей через Совет судей. Совершенствование системы подготовки судей под наблюдением Совета судей. Совершенствование системы работы с жалобами граждан на судей через Совет судей и помощь Совету в регулярной публикации информации относительно статуса реагирования на жалобы дисциплинарного характера. Оказание технической помощи в совершенствовании реализации поправок и изменений в законы по коммерческому праву и в улучшении исполнения судебных решений. Расширение автоматизированной системы судебной информации и управления (ССИУ) для охвата еще минимум 16 судов с целью повышения прозрачности и эффективности деятельности судов, включая обучение по использованию системы. Поддержка работы по публикации судебных решений и обеспечение доступа к открытым судебным слушаниям. Реформа правоохранительных органов Для создания более функциональных, эффективных и пользующихся доверием органов внутренних дел, Пороговая программа будет направлена на снижение коррупции среди сотрудников органов охраны порядка путем улучшения подбора кадров, системы управления и внутренних расследований, а также усиления гражданского мониторинга за деятельностью органов внутренних дел. Граждане Кыргызской Республики считают приоритетными реформы в этой области; финансовая поддержка со стороны КВТ будет направлена на реструктуризацию и реформирование Министерства внутренних дел и создание прозрачного порядка приема на работу и процедур проверки, создание службы внутренних расследований МВД для проведения расследования случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, а также создание гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью правоохранительных органов. Для создания более функциональных, эффективных и пользующихся доверием органов внутренних дел, Пороговая программа будет направлена на снижение коррупции среди сотрудников органов охраны порядка путем улучшения подбора кадров, системы управления и внутренних расследований, а также усиления гражданского мониторинга за деятельностью органов внутренних дел. Граждане Кыргызской Республики считают приоритетными реформы в этой области; финансовая поддержка со стороны КВТ будет направлена на реструктуризацию и реформирование Министерства внутренних дел и создание прозрачного порядка приема на работу и процедур проверки, создание службы внутренних расследований МВД для проведения расследования случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, а также создание гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью правоохранительных органов. Для создания более функциональных, эффективных и пользующихся доверием органов внутренних дел, Пороговая программа будет направлена на снижение коррупции среди сотрудников органов охраны порядка путем улучшения подбора кадров, системы управления и внутренних расследований, а также усиления гражданского мониторинга за деятельностью органов внутренних дел. Граждане Кыргызской Республики считают приоритетными реформы в этой области; финансовая поддержка со стороны КВТ будет направлена на реструктуризацию и реформирование Министерства внутренних дел и создание прозрачного порядка приема на работу и процедур проверки, создание службы внутренних расследований МВД для проведения расследования случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, а также создание гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью правоохранительных органов. Предлагаемые мероприятия: Улучшение процедур найма на работу и оценки работы, а также внедрение Кодекса этического поведения в органах МВД путем создания системы управления кадрами, включая прохождение проверки и отбор на основе соответствия квалификационным требованиям при приеме на работу и оценку качества работы. - Создание подразделения внутри МДВ для расследования и наложения взысканий на сотрудников за ненадлежащее поведение, включая факты коррупции.
- Разработка и внедрение при участии общественности стандартных рабочих процедур для органов МВД с целью укрепления последовательного применения законов сотрудниками ОВД.
- Улучшение исполнения требований по предоставлению деклараций о доходах сотрудниками ОВД.
- Совершенствование порядка рассмотрения жалоб.
- Создание гражданской комиссии для наблюдения за поведением сотрудников ОВД.
- Укрепление следственного потенциала ОВД путем предоставления обучения и оборудования.
Реформирование системы уголовного преследования И, наконец, реализуя программу КВТ, правительство Кыргызстана будет стремиться к снижению коррупции в системе уголовного преследования путем укрепления правовой базы, предоставления обучения прокурорам и судьям, совершенствования механизмов декларирования доходов, внедрения эффективной системы защиты свидетелей и создания специального подразделения по борьбе с отмыванием денег, а также информирования населения относительно антикоррупционных мероприятий. Это направление работы приведет к ускорению амбициозных реформ Кыргызской Республики в области уголовного законодательства, что сделает систему уголовного преследования более прозрачной и будет способствовать лучшему балансу сил между представителями прокуратуры и судов. Предлагаемые мероприятия: Внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс для достижения лучшего баланса сил между представителями прокуратуры и судов. Совершенствование порядка декларирования правительственными чиновниками жоходов и имущества и мониторинга расходов. - Придание полномочий по расследованию финансовых преступлений подразделению при прокуратуре, занимающемуся борьбой с отмыванием денег, сотрудники которого проходят специальную проверку.
- Разработка эффективной программы защиты свидетелей.
- Проведение оценки роли судов аксакалов в рассмотрении мелких правонарушений.
- Совершенствование учебной программы и повышение потенциала центра подготовки прокурорских работников в части нового уголовного законодательства.
- Совершенствование Кодекса этических норм прокурорских работников и обеспечение его эффективного внедрения, включая разработку положений по внедрению Кодекса и проведение обучения.
- Разработка программ, включая учебные программы, содержащих антикоррупционный компонент, в системе образования.
- С участием средств массовой информации проведение кампании по информированию общественности относительно выявления, расследования и судебного преследования фактов коррупции.
Основные ожидаемые результаты после выполнения Пороговой программы Кыргызской Республики: Повышение показателей по разделу «Верховенство закона» с 3.38 (2006 г.) до 3.68 по данным доклада Фридом Хаус (Дом свободы) «Страны в переходный период». Повышение доверия к силам охраны порядка с 2.3 (2006 г.) до 3.0 по данным Доклада о глобальной конкуренции. Снижение распространенности отмывания денег через банки, что будет отражаться в изменении показателя с 2.8 (2005 г.) до 3.5 по данным Доклада о глобальной конкуренции. Укрепление основ и независимости судебной системы, что будет отражаться в изменении показателя с 5.5 (2006 г.) до 5 по данным доклада Фридом Хаус «Страны в переходный период». Изменение показателей по рейтингу Всемирного банка «Контроль коррупции» с -1.0 (2005 г.) до -0.8.
Исполнение: Агентство США по международному развитию (ЮСАИД) будет осуществлять наблюдение за реализацией Пороговой программы Кыргызской Республики. В сотрудничестве с ЮСАИД Министерство юстиции США будет реализовывать второй и третий компоненты.
|
| Назад ^ |
|
|