jump over navigation bar
Embassy SealГосударственный Департамент США
Посольство Соединенных Штатов - в Кыргызской Республике flag graphic
Посольство
 
  Посольство Руководители отделов Консульская информация Отдел по связям с общественностью Коммерческий отдел Агентство США по международному развитию Корпус Мира Кыргызские и американские праздники в 2008 г. Пресс-релизы 2008 г. Архив: Пресс-релизы 2007 г. Архив: пресс- релизы 2006 Авиабаза "Манас" Информационная справка Референдум 2007 Повышение тарифов Повышение тарифов Вакансии Контактная информация Объявления о закупках Спросить у Посла Ответы Посла

Корпорация «Вызовы тысячелетия»
Информационная справка - 9 августа 2007 г.

Сотрудничество Корпорации «Вызовы тысячелетия» и Кыргызской Республики по борьбе с коррупцией и совершенствованию добросовестного управления

            Пороговая программа Корпорации «Вызовы тысячелетия» (КВТ) для Кыргызской Республики направлена на поддержку деятельности правительства по борьбе с коррупцией и укреплению верховенства закона посредством реформирования судов, уголовного судопроизводства и правоохранительных органов.  Выделение помощи в размере приблизительно 16 миллионов долларов отражает ключевую роль, которую играет гражданское общество в деятельности правительства по проведению реформ.  Потому правительство Кыргызской Республики попросило оказать помощь в создании гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью правоохранительных органов и проведении масштабной антикоррупционной просветительной кампании.  Программа состоит из трех основных компонентов:

Судебная реформа

Для повышения независимости и эффективности судебной системы и снижения коррупции в судебной системе Пороговая программа КВТ будет сосредоточена на проведении судебной реформы.  Программа направлена на укрепление верховенства закона и снижение коррупции путем совершенствования кадровой политики судебной системы и судебного самоуправления, упорядочения законодательной базы для рассмотрения коммерческих споров и улучшения доступа общественности к судебной информации и оптимизации управления информацией, касающейся судебной деятельности.  Для достижения успеха по этим направлениям необходимо усовершенствовать кадровую политику, процесс отбора судей и систему дисциплинарных взысканий, формирование бюджета, исполнение судебных решений и автоматизацию работы судов.

Предлагаемые мероприятия:

  1. Оказание технической помощи по внедрению новых законов, касающихся назначения судей и освобождения их от должности, включая создание нового органа – Национального совета по делам правосудия, который будет осуществлять надзор за этими функциями.
  2. Оказание технической помощи по созданию Совета судей, который будет заниматься надзором за управлением судебной системой, включая вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности и обучения и повышения квалификации судей.
  3. Проведение функционального анализа судебной системы и оказание помощи в реализации рекомендаций, направленных на оптимизацию кадровой политики судебной системы.
  4. Оказание содействия Совету судей в планировании и формировании бюджета, в частности, на подготовку судебных кадров, административное управление судами и управление судопроизводством. 
  5. Содействие в создании системы адекватных и прозрачных дисциплинарных процедур для судей через Совет судей.
  6. Совершенствование системы подготовки судей под наблюдением Совета судей.
  7. Совершенствование системы работы с жалобами граждан на судей через Совет судей и помощь Совету в регулярной публикации информации относительно статуса реагирования на жалобы дисциплинарного характера.
  8. Оказание технической помощи в совершенствовании реализации поправок и изменений в законы по коммерческому праву и в улучшении исполнения судебных решений.
  9. Расширение автоматизированной системы судебной информации и управления (ССИУ) для охвата еще минимум 16 судов с целью повышения прозрачности и эффективности деятельности судов, включая обучение по использованию системы.
  10. Поддержка работы по публикации судебных решений и обеспечение доступа к открытым судебным слушаниям.
  11.     
    Реформа правоохранительных органов

    Для создания более функциональных, эффективных и пользующихся доверием органов внутренних дел, Пороговая программа будет направлена на снижение коррупции среди сотрудников органов охраны порядка путем улучшения подбора кадров, системы управления и внутренних расследований, а также усиления гражданского мониторинга за деятельностью органов внутренних дел.  Граждане Кыргызской Республики считают приоритетными реформы в этой области; финансовая поддержка со стороны КВТ будет направлена на реструктуризацию и реформирование Министерства внутренних дел и создание прозрачного порядка приема на работу и процедур проверки, создание службы внутренних расследований МВД для проведения расследования случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, а также создание гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью  правоохранительных органов.

         Для создания более функциональных, эффективных и пользующихся доверием органов внутренних дел, Пороговая программа будет направлена на снижение коррупции среди сотрудников органов охраны порядка путем улучшения подбора кадров, системы управления и внутренних расследований, а также усиления гражданского мониторинга за деятельностью органов внутренних дел.  Граждане Кыргызской Республики считают приоритетными реформы в этой области; финансовая поддержка со стороны КВТ будет направлена на реструктуризацию и реформирование Министерства внутренних дел и создание прозрачного порядка приема на работу и процедур проверки, создание службы внутренних расследований МВД для проведения расследования случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, а также создание гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью  правоохранительных органов.

         Для создания более функциональных, эффективных и пользующихся доверием органов внутренних дел, Пороговая программа будет направлена на снижение коррупции среди сотрудников органов охраны порядка путем улучшения подбора кадров, системы управления и внутренних расследований, а также усиления гражданского мониторинга за деятельностью органов внутренних дел.  Граждане Кыргызской Республики считают приоритетными реформы в этой области; финансовая поддержка со стороны КВТ будет направлена на реструктуризацию и реформирование Министерства внутренних дел и создание прозрачного порядка приема на работу и процедур проверки, создание службы внутренних расследований МВД для проведения расследования случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, а также создание гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью  правоохранительных органов.

    Предлагаемые мероприятия:

    1. Улучшение процедур найма на работу и оценки работы, а также внедрение Кодекса этического поведения в органах МВД путем создания системы управления кадрами, включая прохождение проверки и отбор на основе соответствия квалификационным требованиям при приеме на работу и оценку качества работы. 
    2. Создание подразделения внутри МДВ для расследования и наложения взысканий на сотрудников за ненадлежащее поведение, включая факты коррупции.
    3. Разработка и внедрение при участии общественности стандартных рабочих процедур для органов МВД с целью укрепления последовательного применения законов сотрудниками ОВД.
    4. Улучшение исполнения  требований по предоставлению деклараций о доходах сотрудниками ОВД.
    5. Совершенствование порядка рассмотрения жалоб.
    6. Создание гражданской комиссии для наблюдения за поведением сотрудников ОВД.
    7. Укрепление следственного потенциала ОВД путем предоставления обучения и оборудования.

    Реформирование системы уголовного преследования

    И, наконец, реализуя программу КВТ, правительство Кыргызстана будет стремиться к снижению коррупции в системе уголовного преследования путем укрепления правовой базы, предоставления обучения прокурорам и судьям, совершенствования механизмов декларирования доходов, внедрения эффективной системы защиты свидетелей и создания специального подразделения по борьбе с отмыванием денег, а также информирования населения относительно антикоррупционных мероприятий.   Это направление работы приведет к ускорению амбициозных реформ Кыргызской Республики в области уголовного законодательства, что сделает систему уголовного преследования более прозрачной и будет способствовать лучшему балансу сил между представителями прокуратуры и судов.

    Предлагаемые мероприятия:

    1. Внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс для достижения лучшего баланса сил между представителями прокуратуры и судов.
    2. Совершенствование порядка декларирования правительственными чиновниками жоходов и имущества и мониторинга расходов.
    3. Придание полномочий по расследованию финансовых преступлений подразделению при прокуратуре, занимающемуся борьбой с отмыванием денег, сотрудники которого проходят специальную проверку.
    4. Разработка эффективной программы защиты свидетелей.
    5. Проведение оценки роли судов аксакалов в рассмотрении мелких правонарушений.
    6. Совершенствование учебной программы и повышение потенциала центра подготовки прокурорских работников в части нового уголовного законодательства.
    7. Совершенствование Кодекса этических норм прокурорских работников и обеспечение его эффективного внедрения, включая разработку положений по внедрению Кодекса и проведение обучения.
    8. Разработка программ, включая учебные программы, содержащих антикоррупционный компонент,  в системе образования.
    9. С участием средств массовой информации проведение кампании по информированию общественности относительно выявления, расследования и судебного преследования фактов коррупции.

    Основные ожидаемые результаты после выполнения Пороговой программы Кыргызской Республики:

    1. Повышение показателей по разделу «Верховенство закона» с 3.38 (2006 г.) до 3.68 по данным доклада Фридом Хаус (Дом свободы) «Страны в переходный период».
    2. Повышение доверия к силам охраны порядка с 2.3 (2006 г.) до 3.0 по данным Доклада о глобальной конкуренции.
    3. Снижение распространенности отмывания денег через банки, что будет отражаться в изменении  показателя с 2.8 (2005 г.) до 3.5 по данным Доклада о глобальной конкуренции.
    4. Укрепление основ и независимости судебной системы, что будет отражаться в изменении показателя с 5.5 (2006 г.) до 5 по данным доклада Фридом Хаус «Страны в переходный период».
    5. Изменение показателей по рейтингу Всемирного банка «Контроль коррупции» с -1.0 (2005 г.) до -0.8.

    Исполнение:

    Агентство США по международному развитию (ЮСАИД) будет осуществлять наблюдение за реализацией Пороговой программы Кыргызской Республики.   В сотрудничестве с ЮСАИД Министерство юстиции США будет реализовывать второй и третий компоненты.

Назад ^

Управление Страницой:

Printer_icon.gif Печать Статьи



 

    Этот сайт подготовлен и обновляется Государственным департаментом США.
    Ссылки на другие интернетовские страницы не должны рассматриваться как одобрение излагаемых на них взглядов.


Посольство Соединенных Штатов